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作为闵行区浦锦街道芦胜村党总支书记 ,全国人大代表张义民每年的建议都来自田间地头。
今年的采访从村后的桃林说起 。这片桃树是2018年种下的,去年有关部门通过对比卫星拍摄的前后照片,认为占用耕地 ,要砍掉这15亩已经挂果的桃树。张义民跑遍规资、农业部门,翻找历史资料,证明当时根本没有出台文件规定种树要报备,这才保住了这片桃林。
“执法要尊重历史 ,不能‘一刀切’!”刚说到激动处,他的电话响了,对面是一个急呼呼的东北男声。张义民安抚对方:“我知道 ,你们人才引进都办好了,孩子上学的事肯定能解决,我们去找教育局问清楚 。 ”
看着他办公室里摞满的材料 ,从报送全国人大的文件 、到区级、街镇还有村里的资料,记者插了一句:“大事小事都要您来操心啊。”他回了句,“这可都是大事 ,在咱们基层,没有小事”。
农村要发展,土地是关键
“乡村振兴要持续造血 ,必须找准产业特色 。 ”这句话,张义民总挂在嘴上。还有一句同样高频的话是,“乡村振兴不是刷白墙、种花草,是要让农民的钱袋子越来越鼓”。
村里的宣传图 ,写着芦青景胜,村和人美
今年两会,张义民准备提出建议 ,应尽快出台保障和规范农村一二三产业融合发展用地的实施细则,强化土地卫片执法精准性与灵活性,统筹耕地保护与产业需求 ,助力农村高质量发展 。
张义民明白,农村要发展,不仅要把链上的每一环都做好 ,还要把链越做越长。“农村就怕一窝蜂,猪肉贵了大家就都养猪,草莓贵了大家都种草莓 ,到时候市场供需不协调,形成价格倒挂,农民得不偿失。”他说,针对这个问题 ,去年两会他专门写了建议,呼吁开发统一的数字化平台,让农民能及时了解各地的信息 ,形成错位竞争,避免因种植不均导致农产品过剩 。
他也收到了有关部门的回复,表示已经开发了手机应用 ,但使用率不高,会继续完善相关功能。“坐在办公室里开发的APP没人要看,大家喜欢用的 ,是站在用户角度的产品。”张义民说,农业是农村经济的基石,这个问题他会持续关注下去 。
农村要发展 ,但由于土地性质的原因,能使用的资源极为有限,这个问题在上海郊区尤其突出。如何盘活农村集体建设用地,让产业更兴旺 ,让村民们实现长效增收,张义民一直在思考。
张义民代表发言。本报记者张驰摄
2023年当选全国人大代表后,他首次提交的建议 ,就有关“零星集体建设用地 ” 。这些地块位置分散 、不规则,长期被用作农用仓库,年久失修 ,已经沦为“沉睡资产”。他希望能加快推动集体经营性建设用地入市,通过集中归并零散地块、放宽容积率限制、引入社会资本等方式,激活农村土地的价值 ,建议也得到了有关部门的积极回应。
现在他最牵挂的,是天马绣花厂的旧址改造 。尽管投资方已经谈妥,但容积率仍未松绑。“上海近郊土地金贵 ,得让每寸地都生金。如果政府同意我们增加安全标准的容积率,从1万方提到4万方,年租金就能从百万跃升到千万 。”张义民说,“老百姓的分红涨了 ,钱袋子才能鼓起来。 ”眼下,他还与区里沟通,争取让规划落地。
脚上粘泥 ,才能听到真问题
张义民的履职建议,总带着“烟火气” 。去年与村里老人闲聊时,老人们说 ,超市食品标签太乱了,生产日期总在“躲猫猫”,根本找不见。张义民跑了很多家超市调研 ,发现标签真的五花八门,有的只是一个浅浅的钢印,有的藏在包装缝里。于是 ,去年两会他提交了一条关于规范食品标签的建议 。
两会还没结束,张义民就收到了市场监管总局的反馈电话。当年3月26日,新规出台,要求标签“清晰明显 、描述准确、易于查找 ” ,还规定了高度和大小等细节。“这个回复来得非常快,国家各部门对民生类的建议非常重视。”张义民说,这就更要求人大代表充分调研 ,精准反映老百姓的问题 。
张义民的办公室就在党群服务中心里
对张义民来说,做人大代表和当村党总支书记一样,都要多走多看 ,听听乡亲们在想什么。去年,他还提了一个关于建设“老年友好型景区”的提议。这同样源于村里老人的抱怨——景区大巴停车点离入口太远,老人要走很远 ,太不方便了 。
他在建议中提出,要优化景区布局,关注停车点离景点入口太远、无障碍旅游设施普及不到位等问题。交通运输部对此进行了答复 ,将持续推进相关工作,更好地满足老年群体休闲旅游需求。
问起他是如何做到高效履职的,他的总结是,“回复来得快 ,说明问题抓得准 。 ”而他办公室里的两双沾满泥巴的旧鞋给出的答案则是,脚上沾泥,才能听到真问题。
张义民代表(右二)和其他代表在会议间隙 ,继续就相关话题交换意见。本报记者张驰摄
张义民生在芦胜村,长在芦胜村,原本在外做酒店生意 。老书记看上他“人头熟”“善做群众工作” ,就推荐他加入村委会。2014年回村后,张义民就忙个不停,经历了“五违四必 ”环境综合整治 、农民动迁安置等多轮工作挑战 ,收获了村民的信任,在2018年当选村党总支书记。
在芦胜村,一支“老青菜”志愿者队伍是张义民的骄傲 。当选书记后 ,他发动党员和村民成立服务队,一起清扫街道。最初11人的队伍发展至今已有178人,原本“脏乱差”的村容焕然一新,服务项目也增加了维修水电 ,爱心剪发等。
现在,芦胜村共有两千多居民,其中八成是租住于此的外来人口。张义民说 ,村里推行“客家人”共治理念,租户参与垃圾分类、治安巡查,一起做村子的主人 ,很多租客一住就是十几年 。村民下水道堵了、灯泡坏了、煤气灶打不着 、宅基地有纠纷,第一反应都是找村委,在他看来 ,“老百姓信任,工作才有底气 ”。
人大代表联络站就在村里的党群服务中心
和全国多数村子类似,芦胜村的居民大多是老人。“现在村里只有一名90后大学生在创业 ,针对农业人才的补贴政策不够明确,留不住人 。”张义民想着,这次去开两会,还要继续提有关农业人才培养的问题 ,“把人留下来,农村才有未来。”
【记者手记】
和张义民对话,像在田埂上剥一颗新挖的荸荠——粗粝的外皮下 ,是脆生生的真实——“会议层层开,形式大于内容! ”“台风天调台挖机排水,走三天流程?走完流程 ,老百姓家都淹成鱼塘了!”“农村绿化多了,墙上的画多了,但老百姓一摸口袋 ,钱没多,说明造血功能还不通畅”。
这个做过生意的村干部,算账也飞快 。聊到土地容积率 ,立刻说到厂房容积率多4倍,村集体经济收入就能增加10倍,每个老百姓分红都能多一万元。糯米一斤卖3元,年糕一条10元 ,包装好能卖25元,多挣的钱够给每位老人发踏青费。
临走时,看到他办公室角落放了两双沾满泥的旧鞋 ,鞋底嵌着田里的土、河边的泥、工厂的碎石子 。或许,当代表和当村干部真没区别,都是要把脚扎进泥土里。
张义民办公室里的旧鞋
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