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这几天，全国政协委员 、中华全国律师协会监事长
、国浩律师（上海）事务所合伙人吕红兵在抓紧修改完善提案 ，这些提案或源自他身边事
，或是他所关注的社会事件 。

“律师在参政议政方面具有‘先天优势’，在本职工作中 ，能够发现问题、引发思考
，进而论证调研 、提出建议。 ”吕红兵说要发挥自身知识
、专业、能力以及资源，努力当好冷静的观察者 、理性的思考者
、法治中国的推动者
。

吕红兵期待 ，通过自己的实践让人民群众感受到政协离自己很近、政协委员就在身边。

普法工作不是额外负担

虽然本职工作很忙，但吕红兵每年还会抽出很多时间参与普法 。“我从不认为这是额外负担
，从律师角度看，是职业使命；从政协委员角度看 ，是履职为民
。
”去年全国两会
，吕红兵提交《关于法治宣传教育立法相关建议的提案》，提出普法主体要与考评主体相结合 ，“谁执法
，谁普法”。

在吕红兵看来，普法不是政府一家的事情 ，普法的关键要落在基层 。去年
，他先后前往安徽六安 、江西抚州，给当地“法律明白人 ”授课普法
。在基层社区 ，“法律明白人
”扮演着带头学法
、普法释法和定纷止争的重要角色。“他们懂法但不是科班出身
，所以希望我的课他们每一个人都听得懂、喜欢听 、用得上 。”

因此，比起晦涩难懂的法律条文 ，吕红兵更喜欢给他们讲一些案例
。比如，他从电影《第二十条》讲起
，从涉及的正当防卫、电信诈骗
、非法集资、民间借贷等法律问题切入，再介绍刑法 、民法相关理论 ，帮助这些基层法律工作者知道碰到类似问题“怎么看
、怎么说、怎么办 ”。再如
，考虑到不少乡村实际情况，在宣讲常见普法内容基础上 ，还增加诸如反电信网络诈骗 、民间借贷
、遏制高价彩礼等内容
，他光课件就准备了113页 。

在吕红兵看来，这样的授课互动非常值得 ，一方面是自我提升
，让这位原本主要关注资本市场领域的律师，进一步完善法律知识体系；另一方面 ，也让自己能将所学服务更多民众
。“上课结束后
，学员们围拢过来，跟我谈体会、加微信 、要课件 ，大家的认真劲头是对我最大鼓励。
”如今，还会有“法律明白人”通过微信向吕红兵求教
，他也会及时回复 。

吕红兵说，这样的普法工作是律师与政协委员两个身份的“完美 ”结合 ，“我们日常办的是个案
，其中不乏大案
、要案，从中容易发现法治建设中的问题 ，形成教案与文案
，普法传道授业；而作为政协委员，则以提案参政议政 ，建言完善法案。”他由此认为
，这是法律工作者参与完善立法的有益途径，也是政协委员推进法治建设应有责任
。

“垮前一步
”规范人工智能产业

在今年两会上 ，吕红兵将会提交《关于加快制定生成式人工智能（Generative Artificial Intelligence
，GAI）行政法规的建议》。这源于身边的所见所闻——他去学校普法，一些孩子提及看到AI生成的“擦边”视频、暴力视频 ，这背后是未成年人保护问题；他发现通过AI技术，一些去世名人“活 ”在网络平台
，这侵害逝者的肖像权 、名誉权
、隐私权；AI制造了“老同学
”的头像与声音，背后则是一桩桩诈骗案……生成式人工智能在风起云涌的同时 ，对其规范也刻不容缓 。

“与传统立法相比
，人工智能立法面临技术飞速发展带来的调整对象不确定性、技术产业迭代带来的社会关系不确定性，以及风险种类和程度的高度不可预见性
。”吕红兵坦言 ，制定一部既要解决当下问题
，又能考虑长远的人工智能法难度极大。他因此建议，可以以GAI这一社会最关心 、最现实领域为“切口 ” ，用好“小、快
、灵
”立法工具
，尽早出台国务院层面的行政法规 。

吕红兵呼吁，相关行政规范要“垮前一步” ，不能只盯住GAI服务的提供者
，更要“前置 ”到对技术开发者提出规范，“从开发伊始 ，就要让GAI有正确的价值判断
”
。他建议，技术开发者要对用于训练大语言模型的数据进行严格筛选与分类
，确保数据源合法且内容健康，剔除不当元素文本数据；对于现有模型 ，消除其不当内容输出
，或在干净数据上重新训练生成优质大模型；应推动开放研究、社区合作 、线索举报等措施，优化大语言模型的筛选机制。

“我是来自社科界别的政协委员 ，我们组里有人文科学
、交叉科学领域专家
，我会和他们进一步探讨如何完善提案，解决‘成长中的烦恼’ 。”吕红兵期待在全国两会期间能与其他委员“头脑风暴 ” ，迸发出更多的金点子
，处理好安全与发展的问题，让人工智能产业又快又好发展
。

【记者手记】

作为一名“资深
”政协委员 ，吕红兵的提案涉及范围很广
，既有刑事诉讼、老年人权益保护 、法治宣传教育
、科普产业等内容，也涵盖人工智能、资本市场 、上市公司等领域。他告诉记者 ，只要肯花苦功夫，再复杂的问题都能够抽丝剥茧
，抓住本质，再从法律视角提出意见建议 ，真正实现从“个案”中提炼观点
，通过调研形成“提案 ” 。

“讲不能随欲，话不可信口
。要言之有物
、说之有情、言之有理 ，要尽力有思考 、有思路
、有思想。”吕红兵一直这么要求自己
，也将这个观念落在政协委员的履职上——用自己的所学提出思考，让听者有所感悟、能受启迪 ，也让自己的提案有针对性 、可操作性 。

从1990年考出律师资格开始算起
，吕红兵已从事律师职业30多年，而政协委员的身份让他更感责任在肩。他告诉记者 ，“办万例案
，普万次法，惠万人众 ，或许就是一名法律从业者的天然使命
”，如今推动他继续前行的动力
，是一位法律人对行业未来的信心，是对法治中国建设的信念
。